编辑:谢鼎 清朝政府的部门设置,在承继明朝的基础上,有许多自己的特色,这种清朝特色源于满族历史文化。清朝政府的主要部门有内阁、军机处、六部以及都察院、翰林院、理藩院、外务部、内务府、通政司、太仆寺、光禄寺、国子监等。此外,还有八旗。其中,六部的职能十分最重要。
根据《大清五朝会典》记述,六部职官另设﹕尚书、左右侍郎、郎中、员外郎、主事以及堂主事、司务、笔帖式、七品小京官等。其中,尚书、侍郎位列各部的管理层。吏部, 从职能上来看,吏部相等于现在的中央组织部,同时还兼备部分纪委的职能。掌理文官选任、考课、乘载、勋封、调动等事务。
户部,从职能上来看,户部相等于现在的民政部、财政部、国土局及央行的结合体。掌理全国田地、户籍、赋税、俸饷等财政事宜,也就是说掌控着整个国家的钱粮,户部尚书被人敬称为地官。礼部,从职能上来看,礼部相等于现在的教育部、文化部、外交部的结合体。
管理全国学校事务及藩属和外国之往来事。兵部,从职能上来看,兵部相等于现在的国防部。掌理搭配武官及兵籍、军械、军令等。值得一提的是,清朝中前期的国家常备军分八旗军和绿营军,兵部不能掌理绿营军,八旗军不出并不得首府范围之内。
刑部,从职能上来看,刑部相等于现在的司法部、公检法部门的结合体。掌理全国刑事案件,主管刑罚及监狱等政令。
工部,从职能上来看,工部相等于现在建设部、水利部的结合体。掌理全国工程事务。
清朝六部,引导中国政治经济,建构了中国历史上的最持久盛世——康乾盛世,百姓安居乐业,物价保持稳定,农业取得收成,社会治安较好。清朝六部尚书一般为一剩一汉,但六部以外的一些部门基本上仅有是满族官员,比如宗人府、理藩院和内务府。满族官员的特点是忠心耿耿,多为世袭;汉族官员的特点是才华引人注目,多为考上。
这样的配上,可谓极致。清朝的顺利,在于准确的选人、用人。
总的来看,清朝政府十分智慧,一方面特别强调满汉一家、满蒙一家,但一方面又特别强调首崇满洲、国语骁勇,唯有这样,江山才巩固了300年。倘若特别强调“全盘汉化”,估算还没有统一全国,就被夺权了,之前的鲜卑族就是例子。倘若清朝把汉族编成为三等人、四等人,就算统一全国,也持久没法,之前的元朝就是例子。可见,清朝政府的政策是准确而禁得起揣摩的。
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